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李利剑在安钢集团公司八届四次职代会上强调

要统一思想  统一认识  统一意志  统一行动  树立新时代国企混改的安钢样板

n 统一思想,正确理解安钢混改的背景缘由。混改是国家深化国企改革的政策要求,是河南经济社会发展的客观要求,是河南钢铁产业转型升级的迫切要求,是安钢迅速做大做强的战略要求。

n 统一认识,充分明晰安钢混改的来龙去脉。202011月,原河南省书记王国生、省长尹弘率领河南省党政考察团与江苏省知名企业家召开座谈会,成为安钢混改的起始点。20214月,按照省委省政府要求,安钢作为企业主体,启动了集团层面的混改工作。2021125日、10日,河南省政府、省国资委逐级批复了安钢集团混改总体工作方案。预计20222月底在中原产权正式公开挂牌,3月底遴选出战略投资者,6月份完成混改。

n 统一意志,准确把握安钢混改的重要意义。推进国有企业混改,是党和国家推进经济社会发展布局的一盘大棋,混改不是传统意义上的私有化,而是要通过混改,嫁接民营企业灵活的体制机制,朝着强强联合、共同融合的方向实现跨越式发展。

n 统一行动,全力打造安钢混改的样板典范。紧扣,坚定改革前进方向;紧扣,推进体制机制变革;紧扣,提升管控治理效能。

224日上午,安钢八届四次职工代表大会在安钢工人剧院隆重召开。集团公司党委书记、董事长李利剑出席大会并发表重要讲话,要求安钢广大干部职工在混改工作中,要统一思想、统一认识、统一意志、统一行动,全面打造安钢混改的样板典范。

出席大会的集团公司领导李利剑、刘润生、李福永、张怀宾、张建军、雷鹏、郭宪臻、付培众、谷少党、张智勇、程官江在主席台前排就坐。

大会正式开始前,召开大会预备会。大会预备会由集团公司工会主席张怀宾主持。会议审议通过了大会主席团、秘书长和副秘书长人选名单。之后,大会主席团举行全体会议,审议通过了大会议程、会议表决方式和大会总监票人、监票人、计票人名单。

920分许,大会在雄壮激昂、振奋人心的《国歌》声中隆重开幕。大会由集团公司党委副书记、总经理刘润生主持。

集团公司党委书记、董事长李利剑在会上作重要讲话。他指出,对安钢集团实施混改,是省委、省政府站位河南钢铁产业发展全局作出的重大决策部署,也是全省国企改革三年行动收官之战的标志性事件,要正确的认识此次集团混改,充分理解混改的重要性、必要性和紧迫性。混改是国家深化国企改革的政策要求。近年来,中央及我省出台了一系列关于深化国有企业改革的文件,对国有企业引进战略投资者、发展混合所有制经济提出明确要求。特别是2020年,国家出台《国企改革三年行动方案》,再次重申了分层分类深化混合所有制改革的要求,并提出地方国有企业集团公司层面结合实际探索推进混合所有制改革。河南省按照国家的决策部署,颁布实施了河南省国企改革三年行动方案,明确指出推动安钢集团公司调整优化业务布局和产品结构,鼓励各类资本依法参与省内钢铁企业兼并重组。混改是河南经济社会发展的客观要求。近几年,我省国有企业经营状况总体来说不尽人意,濒临倒闭的企业较多。安钢经过近年来的苦练内功、深化改革,无论在管理、技术、产品研发、绿色发展水平上,还是在市场竞争能力、盈利能力上都有大幅度提升,高质量发展优势正在集中发力,成为省管国有企业中的佼佼者。鉴于此,省委省政府提出靓女先嫁的混改思路,以安钢集团的混改,带动省内竞争类国有企业解危脱困、转型升级,进而实现国有资本在完全竞争类国企中逐步退出,加速省内资本布局国计民生、基础建设等相关行业,促进河南经济社会发展。混改是河南钢铁产业转型升级的迫切要求。随着国家钢铁产业政策趋严,倒逼钢铁产业布局结构大调整、兼并重组大提速,河北、山东、广西更是通过兼并重组进入钢铁大省行列,壮大了产业竞争实力。目前河南省4000万吨钢铁产能规模,仅安钢一家完成了装备大型化改造,其他仍是小、散、乱状态,急需解决散乱发展、无序竞争、低效发展等突出问题,实现更有质量的钢材供给。但产能整合需要投入大量真金白银,仅靠安钢自身力量牵头整合省内钢铁企业具有一定困难,通过混改引入战略投资者及资金,能够在较短的时间内实现整合置换,并将产能转移至周口建设千万吨钢铁基地,达到优化河南钢铁产业布局、提升整体市场竞争实力的目的。混改是安钢迅速做大做强的战略要求。近年来,受高频率环保限产和产能置换先拆后建的影响,安钢产量和效益遭受巨大损失,利润损失大数100亿元,加上环保提标改造、周口项目建设等投资100多亿元,资金一直处于紧张状态。尽管如此,十三五以来我们的经营业绩仍然创造了历史纪录,安钢进入了新的起飞发展阶段。但随着一中心、四基地、多产业建设步伐加快,还需大量投入,资金紧张的问题日益突出,如果资金跟不上,后续项目存在无法上马的风险,甚至有可能回到重打生存保卫战的困境,引入战略投资者成为安钢快速做大做强的最有效途径。通过战投输入增量资金,将为安钢的长远发展提供保障,为安钢通过产能整合达到2000万吨钢铁产能提供资金支撑,达到做大做强安钢、借力发展安钢的目的,抢占国家梯队一席之地,促使工艺装备、质量品牌、资源利用和环保水平达到国内行业先进水平,实现安钢人的强企之梦。

李利剑表示,混改是一项复杂的工作,内容多、任务重、政策性强,涉及到方方面面。特别是此次集团层面混改,对安钢这么大体量的企业而言,是改革发展历程中极不平凡、极为不易、具有开创性意义的一件大事,在全国没有现成的经验和模式可循,前期混改工作组作了大量工作和积极探索,目前整体工作进展有序高效,下一步,要按照混改实施方案要求,对照时间表和网络图,积极稳妥推进价款支付、工商变更等各项工作,落实好职工安置方案,启动实施中长期激励方案,打造国企实力与民营体制机制深度融合的新优势。

李利剑强调,推进国有企业混改,是党和国家推进经济社会发展布局的一盘大棋,混改不是传统意义上的私有化,而是要通过混改,嫁接民营企业灵活的体制机制,朝着强强联合、共同融合的方向实现跨越式发展。我们在安钢混改之初,就提出了有利于河南钢铁产业、有利于安钢转型升级、有利于安钢职工三个有利于的原则,最终目的就是要实现产业规模、企业实力和职工收益的大幅度提升,使混改后的新安钢飞得更高、更远,撑起河南经济社会发展的钢筋铁骨。实施整合重组,实现河南钢铁产业优化布局的目的。此次混改伊始,省委省政府就将安钢集团混改与河南钢铁产业整合视为一体、共同推进,并责成省国资委牵头制定安钢集团混改方案、省工信厅牵头制定全省钢铁产业整合方案。核心目的就是以引进战略投资者重组安钢为突破口,整体推进全省钢铁产业重组整合,实现安钢集团及河南钢铁产业的高质量发展。无论哪家战略投资者摘牌,都需要承担混改安钢集团与整合河南钢铁产业的双重任务,最终完成对河南钢铁产业的集团化、集约化、专业化改造,做大做强河南钢铁工业,形成规模优势和产业集群效应,改变河南钢铁北重南轻的产业布局,实现区域内钢铁产业链优化、价值链跃升、竞争力重塑,为中原更加出彩提供钢铁支撑。引入发展资金,实现建设现代化钢铁强企的目标。按照混改方案要求,战略投资者需要对安钢实施增资,首期增资不低于150亿元,并且和股权转让资金一并到位;三年过渡期内,战略投资者以自有资金300亿元投入混改后的新安钢,用于安钢现有装备提升、技术改造、新项目建设以及周口钢铁基地下一步的发展;后期再投入500亿元,五年内总投资不低于800亿元,用于实施参股、控股、重组省内钢铁企业,建设周口千万吨级钢铁基地。混改后,借助战略投资者的资金,安阳基地加快工艺装备的升级改造,加快推进电磁新材料等项目建设,将产线武装到牙齿,实现由普钢向特钢发展的转型;周口基地加快配套项目建设,尽快启动后续项目建设和产能承接,实现先期500万吨、最终1000万吨以上的产能规模;柬埔寨项目也能够有充足的建设资金,加速钢铁项目的外海布局,届时安钢的产能规模将达到2000万吨以上,逐步赶上全国大钢企梯队。除此之外,在非钢产业发展方面,可以加快环保、铸管、物流、矿产、钢结构、信息化等产业的发展速度,加快形成超十亿、百亿营收的产业集群,实现非钢产业做强、做大、做优。嫁接体制机制,实现安钢人对美好生活的向往。对于此次混改,省国资委、集团公司充分考虑职工的利益保障。在方案中明确约定,混改后企业原则上应接收混改前现有职工,除违反法律、法规和企业规章制度外,不得与安钢职工解除劳动合同。除此之外,三年过渡期内,混改后企业的职工收入水平不降低并适度增长,过渡期后职工收入随公司效益变化;六险两金等各类福利待遇不减少、不降低;明确各类特殊群体职工的安置渠道和方式,设定风险保障金、经济补偿金等,最大限度地保障职工利益不受损。通过混改引入战略投资者,安钢发展得更好,广大职工的权益才能得到更好地保障、才能享受到更多的发展红利。一方面,混改后薪酬机制的转变,将不再受国企收入工资总额的限制,灵活的薪酬制度优势将更加显现,有利于充分激发企业内生动力,随着企业经营业绩的提升,职工收入有望水涨船高、获得较大增长。另一方面,混改后激励机制的转变,将配套实施员工持股、超额利润分享、项目跟投等中长期激励,更加注重以绩效论薪酬看收入,更加突出以能力论高低看位置,给想干事、能干事、干成事的人更多的机会和更大的舞台。

就全力打造安钢混改的样板典范,李利剑着重强调了三个方面:一是紧扣,坚定改革前进方向。要转变思想观念。要学深悟透改革精神,认真学习习近平总书记关于国有企业改革发展的指示精神,贯彻落实党中央、国务院关于国企改革三年行动的安排部署,以及河南省委省政府关于国企混改的重大决策,层层宣讲国家改革政策、企业改革形势、安钢改革目标,引导干部职工解放思想、理解改革、参与改革、推动改革,坚决不做改革的绊脚石,为安钢改革发展创造和谐稳定的良好氛围。同时,要密切关注混改的动态和进程,主动回应职工关心关注的薪酬、福利、待遇等问题,为职工解疑释惑,解决后顾之忧,发出安钢好声音,奠定改革工作共同推进、改革目标共同达成、改革效益共同创造、改革成果共同分享的坚实基础。要转变工作方法。要本着对历史负责、对安钢负责、对职工负责的态度,用好用活改革政策,创新工作方式方法,敢于想前人和别人不曾想、不敢想的问题,敢于做前人和别人没有做、不敢做的事情,增强改革定力、保持改革韧劲,把改革落实到最后一公里,为集团公司的改革发展摸清道路、注入动力、做好保障,最大限度争取企业的利益、保障职工的利益,不断推动安钢实现新发展。要转变发展方式。要坚定走强强联合的发展道路,引进高质量战略投资者,加速管理流程、运行机制、经营模式等方面的变革调整,将安钢的优势、实力与民营企业的灵活、效率有机融合,在产业布局、技术升级、薪酬机制以及选人用人机制创新等方面,冲破禁区、闯出新路,实现自我革新、自我提升,为安钢长远发展集聚动能,实现薪火相传的钢铁梦

二是紧扣,推进体制机制变革。要创新经营机制。要深入推进内部市场化改革,建立完善内部市场价格体系、外闯市场考评体系,及时将外部市场压力传递到生产经营各环节,将产品、原材料、技术研发、管理服务等各类生产经营要素,全部纳入内部市场,划小核算单位,做到要素管理到位、价格管控到位、绩效考核到位,形成横到边、纵到底、全覆盖的内部市场管理体系,激发内在活力和动力,彻底实现四自经营。要创新考核机制。要坚持强激励、硬约束,发挥绩效考核指挥棒作用,按照下发的绩效考核方案和实施细则,以对标考核为主线,加大激励约束力度,完善分类别、差异化、多台阶的绩效考核体系,优化五档摸高爬坡”“对标赛马机制,以行业对标排名、效益增长幅度、管理绩效高低,挂钩单位薪酬、班子年薪、职工收入,推动关键指标上台阶、创水平、争一流,确保混改元年经营目标的全面实现。要创新薪酬机制。要围绕提高劳动生产率、提升经济效益这一根本目标,深化薪酬分配制度改革,完善经济效益、劳动效率、外委人工费用挂钩考核的联动机制,加大效益增长、人员优化与工资总额的关联度,拉开收入档次差距,加大向核心岗位、骨干岗位倾斜力度,真正做到以业绩论英雄、凭能力选岗位、靠贡献拿薪酬,打破收入增幅天花板,形成更具市场竞争力的薪酬体系。

三是紧扣,提升管控治理效能。要严管控,充分发挥五大管控体系作用。近年来探索构建的投资、经营、财务、审计、法律五大管控体系正在逐步发力,要自觉运用好、执行好、完善好,坚持原则、不怕得罪人,加强经营管控,规范财务活动,强化投资管理,严格审计督察,防范法律风险,坚决堵塞管理漏洞,提升安钢经营管理水平。要严要求,深入开展严格制度管理年活动。年前,纪委公布了5个案件的处理结果,一批同志受到不同程度的处罚、追责,不仅彰显了集团公司严格制度执行的决心,也吹响了我们铁腕治企、开展严格制度管理年的号角。要树立严管就是大爱”“越往后越严的鲜明导向,坚持以有规可依、有规必依、执规必严、违规必究为基本遵循,不断细化制度、刚性执行制度、严格考核追责,立标杆、划基线、强震慑,探索构建具有安钢特色的制度文化,形成自觉尊崇制度、刚性执行制度、坚决维护制度的新格局。要严追责,全面压紧压实一岗双责。要按照新出台的党风廉政建设一岗双责实施办法,强化主体责任落实,并明确各级领导人员分管业务领域、分管单位的党风廉政建设职责,真抓真管、严抓严管,层层传导压力,做到有权必有责、有责必担当、失职必追责。要严格落实三个必追责要求,对一岗双责落实不力、履行不到位的,既要在经济上从严处罚,又要综合运用约谈提醒、函询整改、组织处理、党纪政务处分等方式追究责任,一直追溯到集团公司班子成员,以严肃追责问责推动一岗双责落实落地。

刘润生提出三点要求,一是要在认识改革中转变思想观念。要深入解读企业混改的形势背景,大力宣传企业混改的重要意义,引导广大干部职工正确认识改革,尽快转变思想,积极主动去服从改革,拥护改革,支持改革,全面提升企业改革成效。二是要在推动改革中支撑企业发展。改革工作组要严格按照改革实施方案,紧盯关键节点,重点任务,相关单位要积极主动配合,加快推进混改各项工作,遴选高质量战略投资者,引资本、改机制,全面增强企业可持续发展后劲。三是要在拥护改革中实现自我价值。广大干部职工要承借改革发展的东风,把握企业改革发展的机遇,进一步增强工作的积极性、主动性,在改革发展的道路上大展作为,以自身工作推动安钢发展,以安钢发展证明自身价值。

会议以举手表决的形式,一致审议通过了关于《安阳钢铁集团有限责任公司混合所有制改革实施方案(草案)》。以投票表决的方式,对《安阳钢铁集团有限责任公司混合所有制改革职工安置方案(草案)》进行了票决,经与会职工代表无记名投票表决,通过了《安阳钢铁集团有限责任公司混合所有制改革职工安置方案(草案)》。

大会副秘书长郜拥军宣读关于《安阳钢铁集团有限责任公司混合所有制改革职工安置方案(草案)》的决议。

会议期间,安钢全面落实疫情防控工作要求,制定疫情防控预案,严格做好核酸检测、体温检测等各项防疫措施。

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